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多規合一 我省首次啟動村莊規劃編制

【 發布時間:2019-06-03 】 【 來源:四川省人民政府網 】 【 收藏 】 【瀏覽量:次】

  ●此前,我省廣大農村同時有村莊建設、村土地利用、土地整治等各類規劃編制,部分內容交叉,項目難落地情況時有發生

  ●村莊規劃將成為實施國土空間用途管制,特別是鄉村建設規劃許可的法定依據

  ●編制高質量村莊規劃有利于理清村發展思路,優化鄉村生產生活生態空間,引導城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸,促進鄉村振興和城鄉融合發展

  5月29日,天空雖然飄著細雨,但成都市郫都區三道堰鎮青杠樹村香草湖景區仍有不少游客。“平時人更多。”青杠樹村村委會主任鐘家旭說,去年景區門票收入300多萬元,帶動附近農家樂等收益超過1000萬元。

  景區的打造,得益于該村2013年在成都市率先啟動的村莊規劃編制。通過這幾年的努力,圖紙變成現實。

  近日,我省首次正式啟動村莊規劃編制工作。而此前,我省廣大農村同時有村莊建設、村土地利用、土地整治等各類規劃編制,部分內容交叉,項目難落地情況時有發生。

  “將推動各類規劃在村域層面‘多規合一’。”省自然資源廳相關負責人表示,村莊規劃將成為實施國土空間用途管制,特別是鄉村建設規劃許可的法定依據。編制高質量的村莊規劃有利于理清村發展思路,優化鄉村生產生活生態空間,引導城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸,促進鄉村振興和城鄉融合發展。

  多規合一怎樣塑造美麗鄉村?記者走進成都的“先行者”青杠樹村,探問村莊規劃為青杠樹村帶來了什么,有哪些經驗和啟示可資借鑒。

  一份特色的規劃

  加入林盤元素探索“多規合一”

  郫都區規劃和自然資源局保留著一份青杠樹村2013年4月編制完成的村莊規劃圖紙。記者翻閱發現,厚厚的一本規劃圖中,疊加著10多類規劃,除了人口規劃、產業規劃、用地布局規劃等常見內容外,還包含水系規劃、林盤保護規劃等特色內容。

  郫都區規劃和自然資源局村鎮規劃科科長陳朝根說,2013年青杠樹村啟動實施土地整理項目,根據當初的土地整治規劃方案,村民將被集中安置,產業也連片規模發展。然而,這份方案和村里的產業發展規劃的思路相悖。“我們想搞旅游業,發展農家樂,集中起來就搞不成。”鐘家旭回憶,方案遭到村民的反對。

  如何才能統籌村民安置點建設和產業用地發展?青杠樹村打算搞一份“多規合一”的村莊規劃。

  青杠樹村被柏條河和徐堰河環繞,村內水網交錯,眾多川西林盤散布村內,勾勒出一幅“小橋流水人家”的寫意畫。在村民小組會上,村民代表都表示希望保留原始的居住形態。

  幾易其稿。最終,青杠樹村決定按照“小規模、組團式、微田園、生態化”的模式布局村莊,建成9個組團共9.7萬平方米的川西民居風貌新村。林盤保護規劃被寫入村莊規劃,該村利用中部較大的林盤建設村民安置點,沿河部分林盤作為產業用地發展鄉村旅游業。

  一次成功的落地

  按圖施工建美麗鄉村

  “這份規劃按照‘宜散則散,宜聚則聚’的原則,將自然生態要素加以改造利用,在設計中考慮了村莊空間的可生長性,適應了村莊的發展需要。”行走在青杠樹村的鄉村小徑上,陳朝根說。

  檢驗一份規劃是否成功就是看藍圖能不能落地。6年的努力,青杠樹村漸漸打造出“林院相依、院田相連、田水相映”的川西生態田園風光,如今已成為國家4A級旅游景區,獲得“中國十大最美鄉村”稱號。

  為了保持川西民居的外觀和風貌,民居修好后,村里嚴格管理,堅決不讓亂搭亂建。“規劃定了,就必須強力執行,否則會成為一紙空文。”鐘家旭說。

  建設過程中,該村還有意識地保護林木。在9個居住點規劃中,所有的房屋、道路建設,都必須遵循一條鐵的規定——不改變田園肌理,不破壞河流溝渠,不砍伐成型竹木。“我們是房子給樹讓路。”青杠樹村2組村民孟盛指著通向香草湖景區的鄉村小路說。記者順著孟盛所指方向看去,只見路中間有一棵高大的古樹,過往車輛繞著它走。圍繞大樹建起新民居,形成獨特的林盤風貌,引得游人紛紛駐足留影。(記者?寇敏芳)

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